2021年《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》明確提出，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策”；“統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標”。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是經濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。

在高質量發(fā)展進程中，重要性和稀缺性日益凸顯的資源、環(huán)境不僅上升為自然資本，由經濟增長的外生影響因素轉化為系統(tǒng)內部因素，甚至已經演化為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資本。生態(tài)產品和服務價值化的實現(xiàn)，降低了綠色創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新或生態(tài)創(chuàng)新的外部性，同時也強化了創(chuàng)新要素的價值化。綠色創(chuàng)新行為除了能夠直接創(chuàng)造經濟價值以外，還能夠通過降低產品全生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響來獲取環(huán)境績效，最終實現(xiàn)全社會經濟高質量發(fā)展。綠色創(chuàng)新為新時代經濟社會高質量發(fā)展提供了新的動力。

破解資源環(huán)境惡化難題

嚴峻的資源環(huán)境危機是我國高質量發(fā)展面臨的最突出難題。破解這一難題的關鍵在于發(fā)展綠色經濟，促進經濟增長與資源環(huán)境的及早脫鉤。能源的清潔利用、可再生能源開發(fā)、智能電網(wǎng)、工業(yè)清潔生產、綠色建筑、綠色交通、現(xiàn)代通信、3D打印等領域的綠色技術是綠色經濟發(fā)展的重要支柱。

根據(jù)創(chuàng)新驅動經濟增長理論，外生的技術引進和模仿無法成為驅動經濟增長的長期穩(wěn)定力量，只有內生的自主創(chuàng)新才是驅動技術變革和經濟增長的核心因素，才能以更快的速度、更低的成本推動我國經濟的綠色轉型，從而破解我國面臨的嚴峻的資源環(huán)境危機。以綠色技術創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新為主要內容的綠色創(chuàng)新，一方面可以降低企業(yè)末端治理和生產合法性的成本，降低了生產的環(huán)境壓力；另一方面，綠色創(chuàng)新從源頭減少資源的使用量，直接降低了污染物的排污。同時，管理創(chuàng)新和循環(huán)技術創(chuàng)新的發(fā)展，打通了生產廢物循環(huán)利用的回路，給企業(yè)帶來收益。為此，綠色創(chuàng)新通過改變生產工藝，降低治理成本，開發(fā)綠色產品，以及提高管理效率等方式，可在很大程度上降低生產和消費對環(huán)境的影響，節(jié)約生產資源，提高企業(yè)的市場競爭力。

培育經濟增長新動力

在綠色創(chuàng)新支撐下的綠色經濟有望成為我國新的經濟增長點。2012年德國聯(lián)邦環(huán)境部在其發(fā)布的《綠色技術德國制造3.0》中指出，自2007年開始，全球綠色環(huán)境技術市場規(guī)模以年均11.8%的速度增長，2012年已達到2萬億歐元，預計到2025年，全球綠色環(huán)境技術市場規(guī)模將達到44000億歐元。中國在綠色低碳產品和服務等領域的商業(yè)投資和經濟機會雛形漸顯，巨大的市場潛力有待激發(fā)。據(jù)中國綠色科技組織預測，中國綠色科技的市場價值每年可達5000億美元甚至1萬億美元，占GDP的比重持續(xù)上升。

全球新技術、新產業(yè)的迅猛發(fā)展，正在孕育著新一輪以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為基本特征的產業(yè)革命。美國著名的未來學家Jeremy Rifkin曾預言，建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結合基礎上的第四次工業(yè)革命即將來臨，支撐這次工業(yè)革命的40年的基礎設施建設將創(chuàng)造無數(shù)的新商機和就業(yè)機會。更為重要的是，這次工業(yè)革命所包含的智能制造、能源互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術的技術創(chuàng)新，為我國加速經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變帶來了重要的契機，也為我國突破能源環(huán)境的束縛創(chuàng)造了有利的條件。只有大力推動綠色創(chuàng)新，我國才有可能抓住全球龐大的綠色技術和綠色產業(yè)市場所孕育的巨大機遇，才能搶占全球綠色發(fā)展的制高點，提高綠色技術和產品在全國市場中所占份額，為我國經濟的綠色轉型和高質量發(fā)展提供新的經濟增長動力。

推動產業(yè)綠色轉型

綠色創(chuàng)新是綠色和創(chuàng)新兩大發(fā)展理念的結合體。在逐步完善的綠色創(chuàng)新保障制度和配套的政策體系支撐下，中國有望成為世界綠色創(chuàng)新的貢獻者、引領者，有望大幅提升我國綠色技術和產業(yè)的國際競爭力，從而加速綠色轉型和高質量發(fā)展目標的及早實現(xiàn)。對于推進綠色創(chuàng)新，中國具有一定的優(yōu)勢，表現(xiàn)為：（1）我國將生態(tài)文明建設和綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展放在日益重要的位置，并著力推動相關制度和政策的制定，為綠色創(chuàng)新提供良好環(huán)境。（2）我國擁有世界上最豐富的風力資源、太陽能資源、水電資源，豐富的可再生能源成為推動綠色能源技術革命的天然場所。（3）隨著民眾消費意識的日益提升，中國也有望成為全球最大的綠色產品和技術的消費市場，使綠色創(chuàng)新在中國充滿商機。（4）高中低端俱全完整的產業(yè)鏈和雄厚的產業(yè)基礎，有可能使中國成為吸引全球綠色技術產業(yè)化的洼地，對企業(yè)開展綠色創(chuàng)新具有很大的吸引力。（5）強有力的政府能夠有序降低市場需求以及回報率不確定性的影響，提高企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性。（6）憑借不斷完善的教育體系，以及對世界人才的吸引，未來中國將有可能擁有世界一半的工程師，這些人才將為綠色創(chuàng)新提供強大的智力支持。

綠色壁壘作為國際貿易保護組織的一種新形式，構成了國際市場新的貿易保護網(wǎng)，對一些影響生態(tài)環(huán)境的進口產品加征額外的關稅，制定嚴格的強制性的環(huán)保技術標準、衛(wèi)生檢疫標準，限制外國商品進口，損害發(fā)展中國家的利益。在西方發(fā)達國家的主導下，借助科技領先優(yōu)勢，以保護環(huán)境為理由，形成了綠色關稅、綠色技術標準、綠色檢疫等形式多樣的綠色壁壘。隨著綠色壁壘門檻的不斷抬高，我國綠色產業(yè)發(fā)展的壓力與日俱增。通過對我國傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化升級、綠色產業(yè)化等方式，提高產品的綠色化程度，可有效打破發(fā)達國家的“封鎖”，促進我國產業(yè)的快速轉型?？偠灾诎l(fā)展優(yōu)勢和綠色壁壘的雙重作用下，自主的綠色創(chuàng)新將促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，同時激活綠色產業(yè)發(fā)展的活力，促進我國產業(yè)的綠色化轉型，提供高質量發(fā)展的產業(yè)基礎。

提升我國全球地位

從世界范圍來看，中國經濟總量已經穩(wěn)居世界前列，在進出口貿易、對外投資和對外援助等方面發(fā)揮著重要作用。頻繁的國際貿易往來，以及作為資源主要消費國，更加要求我國統(tǒng)籌國內和國外兩個經濟大局，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。借助于“一帶一路”倡議、南南合作和《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等更為深入的地區(qū)合作形式，將經濟效率、社會價值和環(huán)境可持續(xù)性進行有效整合，通過市場機制有效解決因資源引進造成的生態(tài)破壞、環(huán)境影響等問題。更重要的是，我國在綠色創(chuàng)新上的成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢可應用于各合作國，發(fā)揮技術實力、政策優(yōu)勢，占據(jù)更多市場份額，參與全球競爭。

中國政府在“一帶一路”倡議中表明，“我們在投資和貿易中應該鼓勵生態(tài)文明理念，加強在保護環(huán)境、保護生物多樣性、應對氣候變化等領域的合作，攜手使絲綢之路成為環(huán)境友好型的道路”。我國將努力踐行碳達峰碳中和的莊嚴國際承諾，以綠色創(chuàng)新發(fā)展為主要內容的新型“全球化”戰(zhàn)略，不僅是一條“經濟繁榮之路”，更是一條“生態(tài)建設之路”。通過綠色創(chuàng)新培育發(fā)展的新動能，符合綠色、共享的發(fā)展理念，能夠服務于“一帶一路”、南南合作。通過與貿易伙伴的合作關系，確保貿易品的可持續(xù)生產，降低中國進口商品的碳足跡，改善氣候變化惡化現(xiàn)狀，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，以綠色增長動能為推動，我國將展現(xiàn)負責任的大國形象，有利于國際地位的提升。

（作者單位：中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

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