2014年5月，習(xí)近平同志在河南考察工作時首次提及新常態(tài)，他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”之后，他在一些中央重要會議和國際會議上，多次就如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)進行了深刻分析和闡述。習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)的重要論述，集中回答了新的歷史條件下我國經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，具有鮮明的時代特色和理論風格，是與時俱進做好我國經(jīng)濟工作的行動指南。
新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映
習(xí)近平同志指出，科學(xué)認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。他特別強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是國內(nèi)外多種因素共同作用的結(jié)果。從國際因素看，國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，而新的自主增長動力又沒有形成，世界經(jīng)濟有可能維持一段時間的緩慢增長；與此同時，發(fā)達國家普遍認識到產(chǎn)業(yè)空心化的危害，紛紛采取優(yōu)惠措施吸引投資、發(fā)展實體經(jīng)濟，促使一些跨國公司撤回本國，使得國際貿(mào)易增長愈加乏力，近幾年國際貿(mào)易增速甚至低于世界經(jīng)濟增速。這些都對我國利用世界經(jīng)濟增長和國際市場擴張拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長造成了障礙。從國內(nèi)因素看，改革開放以來我國各行業(yè)產(chǎn)能迅速增長，其中相當多的產(chǎn)能是在國外需求強勁的世界經(jīng)濟增長黃金期及國內(nèi)高速增長階段形成的；為了應(yīng)對國際金融危機，一些產(chǎn)能又有所擴大。
近幾年，在技術(shù)變革加快、消費結(jié)構(gòu)升級、國際市場增長放緩、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升等因素的疊加影響下，許多生產(chǎn)能力無法在市場上實現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營困難。因此，在這個階段經(jīng)濟增長速度肯定會下降一些。如果此時仍按舊的思維邏輯和方式方法刺激經(jīng)濟增長，盡管可以把增長速度搞上去，但會使發(fā)展中的矛盾和問題進一步積累，最后總是要爆發(fā)的，而一旦爆發(fā)，局面將難以收拾。相反，如果此時加快改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動力，就可以促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟較長時期的持續(xù)健康發(fā)展。
實際上，目前我國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了一些趨勢性變化。比如，從消費需求看，雖然模仿型排浪式消費階段已基本結(jié)束，但個性化、多樣化消費漸成主流。只要適應(yīng)新需求的新供給體系能夠較快發(fā)展起來，就可以促進消費迅速擴大，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。又如，從投資需求看，盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)。只要加快投融資體制改革、創(chuàng)新投融資方式，消除投資障礙，就可以使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
再如，從出口和國際收支看，雖然現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但我國出口競爭優(yōu)勢依然存在。只要切實抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判等工作，就可以使出口繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。其他方面的趨勢性變化也非常明顯。這些趨勢性變化既是新常態(tài)的外在特征，又是新常態(tài)的內(nèi)在動因。
還要看到，當前世界經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟形勢也對我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機制。有關(guān)調(diào)研表明，許多地區(qū)和產(chǎn)業(yè)在困難面前積極探索，通過深化改革和促進創(chuàng)新加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，已經(jīng)和正在取得可喜成果?？傮w上看，我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，新動力正在強化、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展的基本面是好的、前景是光明的。
因此，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。雖然經(jīng)濟增長速度將從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，但經(jīng)濟發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟增長點將從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。我們一定要堅定信心，強化體制動力和內(nèi)生活力，把我國經(jīng)濟增長的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，推動我國經(jīng)濟不斷邁上新臺階。
新常態(tài)下的發(fā)展必須以提高質(zhì)量和效益為中心
習(xí)近平同志多次指出，實現(xiàn)我們確定的奮斗目標，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長；堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。他特別強調(diào)，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要堅持發(fā)展、主動作為。習(xí)近平同志的這些重要論述，為我們在新常態(tài)下推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。
實踐證明，過去那種靠拼投入、拼資源、拼環(huán)境實現(xiàn)高速增長的經(jīng)濟發(fā)展方式已不可持續(xù)。新常態(tài)下，我們必須通過深化改革創(chuàng)新，不斷培育更多依靠要素質(zhì)量提升和配置效率提高的發(fā)展新動力，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升；更加積極地回應(yīng)人民群眾關(guān)切，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加人民群眾收入；堅持不懈地推進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，促進資源節(jié)約和永續(xù)利用，使人們能夠呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品。
總之，新常態(tài)下的發(fā)展必須是實實在在、沒有水分的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提升又不會帶來后遺癥的發(fā)展，是就業(yè)比較充分、居民收入增長較快、人民群眾生活普遍改善的發(fā)展，是節(jié)約能源資源、搞好環(huán)境保護，加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展。
需要明確的是，新常態(tài)下推動經(jīng)濟發(fā)展的難度和復(fù)雜程度與過去相比不是小了，而是大了。在傳統(tǒng)發(fā)展方式下，經(jīng)過多年實踐，不論政府官員還是企業(yè)管理人員都掌握了一些提高經(jīng)濟增長速度的辦法和措施。但進入新常態(tài)后，不僅勞動力、土地等生產(chǎn)要素的成本上升較快，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束也不斷強化；同時，經(jīng)濟總量的盤子比過去大多了，我國經(jīng)濟體制中的許多方面與新變化新要求不相適應(yīng)。在這種情況下，既要保持經(jīng)濟中高速增長，又要使經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，還要保護好生態(tài)環(huán)境，難度和復(fù)雜程度當然更大了。
因此，要在新常態(tài)下克難而進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，就必須加快對新常態(tài)的適應(yīng)過程，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性，而絕不能坐著等、站著看，安于現(xiàn)狀、無所作為；必須拿出比當年抓經(jīng)濟增長速度更大的勁頭和智慧，大力發(fā)揚勇于探索、敢于作為的擔當精神，打破慣性思維，深入研究新情況新問題，積極謀劃新思路新辦法，大膽嘗試新手段新舉措，不斷開創(chuàng)新局面。
準確把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的工作重點
習(xí)近平同志對新常態(tài)下怎么干的問題高度重視。他指出，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。他在重慶調(diào)研時強調(diào)：黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。
在2015年中央經(jīng)濟工作會議上，他特別強調(diào)，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變，并明確指出了工作重點轉(zhuǎn)變的方向，即“十個更加注重”：推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡；保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。這“十個更加注重”，是我們在新常態(tài)下怎么干的根本遵循。
根據(jù)習(xí)近平同志的重要論述精神，當前和今后一個時期要穩(wěn)定經(jīng)濟增長，必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。概言之，這是給新常態(tài)下的我國經(jīng)濟開出的標本兼治的對癥良方。
眾所周知，當前我國供給側(cè)存在的主要問題不是絕對的供給不足，而是較為普遍的供給過剩與有效供給不足同時存在。比如，第二產(chǎn)業(yè)雖然存在普遍的產(chǎn)能過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等生產(chǎn)資料供大于求的問題非常突出，但一些高端產(chǎn)能如芯片、發(fā)動機的制造等仍然短缺得很，即使是一些日用品，由于其品質(zhì)、規(guī)格、安全性等滿足不了升級后的消費需求，導(dǎo)致相當一部分居民到國外購買同類產(chǎn)品。這些情況表明，目前我國供給體系結(jié)構(gòu)固化、不能隨市場需求靈活調(diào)整的問題非常突出，供需脫節(jié)、不能良性互動已成為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙。
需求管理政策只能起到短期緩解的作用，不能從根本上解決供給體系方面的問題。所以，在目前情況下如果繼續(xù)實施強需求刺激政策，只會使問題越來越嚴重，并使得需求管理政策的邊際效應(yīng)加快遞減。近年來，一些需求方面的宏觀政策效果不理想，就充分說明了這一點。因此，造成當前我國經(jīng)濟下行壓力較大的主要原因是結(jié)構(gòu)性失衡，其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡是矛盾的主要方面。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是解決我國經(jīng)濟運行中諸多突出問題的必然要求，也是解決中長期經(jīng)濟問題的根本之道。
需要說明的是，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不意味著要全面刺激生產(chǎn)、簡單擴大供給，而是要根據(jù)市場需求變化推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，以達到提高供給體系質(zhì)量和效率，進而滿足升級需求、挖掘潛在需求、創(chuàng)造全新需求的目的；絕不意味著管理就不重要了，而是要在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進社會總供給和總需求相匹配，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
免責聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標注來源并添加本文鏈接：http://rongxingtoys.com/showinfo-263-29389-0.html，否則承擔相應(yīng)法律后果。
