□薛世君

基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

近年來，從中央到地方，紛紛出臺(tái)措施，開展“大抓基層”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)工作，取得明顯成效。但是在一些地方，基層干部疲于應(yīng)付各種檢查考核、臺(tái)賬報(bào)表，嚴(yán)重影響了基層治理效能。這種形式主義、官僚主義的頑疾，嚴(yán)重?fù)p害了基層治理效能，必須引起高度重視。

據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在基層工作中，“花20%的時(shí)間工作，花80%的時(shí)間證明做了多少工作”的現(xiàn)象屢見不鮮;有的地方考核過頻，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月就有好幾十場(chǎng)考核;有的地方指標(biāo)內(nèi)卷，年年抬高門檻、數(shù)字層層加碼，基層無奈只能“以形式主義應(yīng)付形式主義”。

從媒體報(bào)道的全國(guó)各地案例中，還可以發(fā)現(xiàn)其他類似現(xiàn)象：比如，有的地方紅頭文件少了，“無頭”通知卻多了;督查檢查少了，以“調(diào)研”為名頭的視察卻多了。還有就是，一些材料“今天通知今天就要”，一件事情“你布置完我再強(qiáng)調(diào)”，一項(xiàng)工作“不留痕就沒有做到位”，凡此種種，不僅沒有減少基層干部的工作負(fù)擔(dān)，還讓他們背上了沉重的任務(wù)枷鎖，嚴(yán)重背離了“大抓基層”的初衷。

“大抓基層”不能異化為“大壓基層”，基層減負(fù)就要從“實(shí)”出發(fā)。全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議就提出，要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止“大抓基層”成為“大壓基層”，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展、惠民生。

我省在大抓基層、為基層減負(fù)上一直常抓不懈，省委辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于為基層減負(fù)增能的九條措施》;《河南省村級(jí)組織證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》取消了村級(jí)組織不應(yīng)出具的證明26項(xiàng);《河南省村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施掛牌指導(dǎo)目錄》也曾規(guī)范統(tǒng)一、精簡(jiǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為村級(jí)組織松綁減負(fù)……國(guó)內(nèi)其他地方，也有類似的減負(fù)舉措，比如，為解決基層報(bào)表數(shù)量多、報(bào)送頻次高、填報(bào)系統(tǒng)多、多頭重復(fù)報(bào)等問題，貴州省貞豐縣推進(jìn)全縣村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化，重慶永川區(qū)用好數(shù)字化技術(shù)，上級(jí)部門可在數(shù)字平臺(tái)隨時(shí)查看、調(diào)用常用數(shù)據(jù)，直接生成報(bào)表。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。大抓基層，需要“瘦身”和“強(qiáng)體”同步推進(jìn)。“瘦身”，就是要對(duì)基層職責(zé)事項(xiàng)、政務(wù)應(yīng)用程序、檢查考核等該歸并的歸并、該清理的清理、該縮減的縮減，緊盯基層反映強(qiáng)烈的突出問題，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”。“強(qiáng)體”，就是要通過權(quán)力、資源、管理下沉，賦權(quán)基層、賦能基層、賦力基層。如此，“大抓基層”才能真正取得實(shí)效，基層高效能治理才能扎實(shí)推進(jìn)。

當(dāng)然，為基層減負(fù)決不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”，而是讓基層干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，把更多時(shí)間和精力用于抓改革、促發(fā)展、干實(shí)事。如此以減負(fù)促增效，方能實(shí)現(xiàn)基層高效能治理，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為群眾更好的生活品質(zhì)。

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