《河南日報》 (2025年02月08日 第 04 版)

□王芳

建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是增強市場活力的有力舉措，是提升區(qū)域競爭力的重要法寶。近年來，河南堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程，全面推行“一件事一次辦”，不斷深化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”改革，全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有力促進了企業(yè)發(fā)展。同時也要看到，我省營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距，諸如市場化配置資源機制還不完善，隱性門檻和壁壘未徹底消除，行政執(zhí)法不規(guī)范不到位等問題依然存在。特別是在當前區(qū)域競爭日趨激烈的復(fù)雜形勢下，我們必須堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，對標國際標準，對標市場需求，對標企業(yè)家期待，不斷破解營商環(huán)境的痛點、堵點和難點，讓企業(yè)真正有投資便利感、政策獲得感、財產(chǎn)安全感，進一步增強企業(yè)信心，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

聚焦普惠公平，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。規(guī)范公平的市場環(huán)境是市場主體健康運行的前提和基礎(chǔ)。當前，河南要以積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場為契機，加快完善市場制度規(guī)則，為經(jīng)營主體營造更加公平的市場環(huán)境。要持續(xù)完善市場準入制度，全面落實“全國一張清單”管理模式，建立覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道;優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，完善企業(yè)退出制度，推進企業(yè)注銷便利化，優(yōu)化注銷辦理流程，促進市場新陳代謝，提高發(fā)展質(zhì)量和活力。要推動生產(chǎn)要素暢通流動，持續(xù)健全要素市場體系，組織開展破除地方保護和市場分割專項行動，破除阻礙商品要素資源暢通流動的地方保護和市場分割行為，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間。要維護市場公平競爭秩序，清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭，增強公平競爭審查剛性約束，營造良好的市場秩序和良性的競爭生態(tài)。

聚焦政策實效，提升協(xié)同共建水平，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。營商環(huán)境涉及多部門與多領(lǐng)域，營商環(huán)境優(yōu)化也要注重系統(tǒng)性和協(xié)同性，加快構(gòu)建推動營商環(huán)境改革的協(xié)同體系，堅持一體設(shè)計、整體布局和聯(lián)動推進，實現(xiàn)營商環(huán)境政策有用、好用、管用。要加強政府各部門之間的協(xié)同合作，建立政企互動、省市縣聯(lián)動、商會協(xié)同的常態(tài)化溝通機制，完善企業(yè)訴求受理、辦理、反饋工作閉環(huán)，持續(xù)提升協(xié)同共建水平，形成營商環(huán)境優(yōu)化的強大合力。要強化政策體系之間的協(xié)調(diào)整合，對標國際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標，加強宏觀政策取向一致性評估，促進營商環(huán)境優(yōu)化政策與需求、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、科技等各政策體系間的協(xié)調(diào)與整合，提高政策供給的操作性、有效性、連續(xù)性，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。要提升政策供給與企業(yè)需求間的匹配度，在涉企重大經(jīng)濟政策制定時，廣泛聽取企業(yè)家的意見建議，使涉企政策和企業(yè)需求精準對接，在政策出臺后，實施惠企政策直達快享專項行動，解決企業(yè)獲取渠道單一、知曉度不高、申報不及時等政策落地“最后一公里”問題。

聚焦要素保障，做好差異化服務(wù)，全方位降低企業(yè)運營成本。優(yōu)化營商環(huán)境未來要以滿足經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，從降低企業(yè)綜合成本、提升企業(yè)主體獲得感出發(fā)，做好差異化服務(wù)，構(gòu)建與發(fā)展階段、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適配的營商環(huán)境。要加大政策服務(wù)深度，創(chuàng)新推進“萬人助萬企”活動，拓展企業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，聚焦每一個企業(yè)的具體需求開展定制化、個性化服務(wù)，進一步提升專業(yè)化、精準化、全鏈條服務(wù)水平，讓企業(yè)方便快捷享受政策紅利。要強化重點企業(yè)要素保障，做好重點企業(yè)專班化包保服務(wù)，提升企業(yè)在用人、用地、用能、融資等方面要素保障水平，確保稅費優(yōu)惠、金融服務(wù)、降低制度性交易成本等惠企政策精準直達，切實減輕企業(yè)負擔。要重點解決中小民企融資難融資貴問題，進一步拓寬中小民企直接和間接融資途徑，支持區(qū)域性股權(quán)市場為中小民企提供更多普惠性金融服務(wù)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，加強政府性融資擔保體系建設(shè)，加大專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)專項貸款投放。

聚焦司法公正，維護公平競爭秩序，增強法治保障能力。法治是最好的營商環(huán)境。我們要把法治建設(shè)貫穿河南營商環(huán)境打造的全流程、各領(lǐng)域，以法治之力平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以法治手段更好守護市場公平，最大程度激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要強化制度供給，從產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面完善營商環(huán)境制度體系，探索對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益保護相關(guān)制度研究，加強政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域立法研究，及時清理和修訂與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不相適應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，營造更加有效的營商制度環(huán)境。要堅持依法行政，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)領(lǐng)域建立政商交往動態(tài)調(diào)整清單，明晰政府權(quán)力邊界，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系;深化政府信息公開工作，提高政務(wù)守信踐諾水平，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。要優(yōu)化法律服務(wù)，加強對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，探索建立專利快速預(yù)審機制，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度;健全多元化的營商糾紛解決機制，發(fā)揮非訴爭議的前端治理功能，及時對涉及營商環(huán)境的各類風險進行研判，從源頭上保障營商環(huán)境的法治化建設(shè)。

(作者單位：省社科院經(jīng)濟研究所)

免責聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標注來源并添加本文鏈接：http://rongxingtoys.com/showinfo-263-345776-0.html，否則承擔相應(yīng)法律后果。