全媒體記者 朱劍鋒 通訊員 王昆明 劉先莉

根有多深，葉有多旺。遠古時期，“摯地”(平輿古稱)先民用當?shù)厥a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)樹木，研制出一種有頂蓋、供貴族乘坐的車輛“輿”(今太平車)，其以駕駛平穩(wěn)、造型精美而聞名天下。因這片土地地勢平坦，故有“平輿”之名。造車術(shù)是中華民族領(lǐng)先世界的歷史見證，平輿也由此獲得“車輿文化之鄉(xiāng)”榮譽稱號。

面對構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，平輿縣創(chuàng)新推進縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級共同富裕加工園“三園”同構(gòu)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)縱深打通縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)體系，在富民強縣高質(zhì)量發(fā)展的快車道上闊步前行，以昨日榮耀，續(xù)寫今日輝煌。

新理念破解發(fā)展關(guān)鍵題

去年以來，平輿縣委、縣政府先后組織縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村黨支部書記等奔赴浙江、江蘇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展強省考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)“活”的思維、“闖”的銳氣和“破”的方法，為探索適合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新理念、新路徑。

結(jié)合廣泛的調(diào)查研究，平輿縣立足自身發(fā)展實際，堅持把縣、鄉(xiāng)、村貫通起來考慮問題，從習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重大要求中找方法、找思路，從省委提出的“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”中研究具體措施，突出市委提出的“593460”發(fā)力方向，聚焦推動“人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸、土地回位”四大鄉(xiāng)村發(fā)展要素，認真思考加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實問題，立足“事有人管、活有人干、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、市場前景好”四個條件，決定“建‘三園’、強工業(yè)”，創(chuàng)造性地提出建設(shè)縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級共同富裕加工園“三園”的發(fā)展思路。在持續(xù)鞏固壯大皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高標準建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，并延伸重組224個行政村扶貧廠房和部分農(nóng)戶加工點建設(shè)村級共同富裕加工園，探索“三園”同構(gòu)發(fā)展模式，將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至鄉(xiāng)、村兩級，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造推動鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展的強大引擎，激活縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。

筑牢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”

走進平輿縣戶外休閑企業(yè)生產(chǎn)車間，一件件戶外休閑產(chǎn)品源源不斷“走”出生產(chǎn)線，等待銷往海外市場;在項目建設(shè)現(xiàn)場，投資25億元的泰普森產(chǎn)業(yè)園二期主體工程全部完工，部分廠房已投入使用;投資15億元的永強戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)園二期正在進行設(shè)備采購工作，預(yù)計年內(nèi)完工投產(chǎn);在河南浙豫鋁制品加工項目建設(shè)現(xiàn)場，運輸車輛來回穿梭，建筑工人忙碌作業(yè)，該項目總投資2.6億元，建成后將成為豫南地區(qū)最大的鋁制品生產(chǎn)加工基地。與此同時，投資2億元的平輿縣正信達棉業(yè)有限公司項目施工正酣。該項目主要生產(chǎn)海綿、直立棉、平鋪棉、仿絲棉等戶外休閑用品配套，建成投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值可達2億元。

聚焦皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，平輿強力推進招商引資、項目建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，做大做強縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。借助入駐企業(yè)在資本、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單式經(jīng)濟，通過“配套設(shè)施訂單”“服務(wù)訂單”等，常年穩(wěn)定帶動3萬名脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。以縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，圍繞持續(xù)完善園區(qū)功能和配套，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚、做大做強。

與陜西科技大學(xué)共建皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研究中心，積極建設(shè)皮革污水處理廠、工業(yè)污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)項目，毛皮年加工規(guī)模由60萬張增加至300萬張，集聚中牛、弘康、帕加尼等皮革企業(yè)75家，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群;與中山大學(xué)、王復(fù)明院士合作建設(shè)的壩道工程醫(yī)院被列為黃河實驗室壩道工程醫(yī)院(平輿縣)中試基地和河南省地下工程中試基地，集聚藍翎環(huán)科等材料生產(chǎn)企業(yè)18家、總部企業(yè)237家;集聚戶外休閑用品企業(yè)83家，吸引行業(yè)龍頭泰普森、永強先后落戶建廠，形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射周邊新蔡、上蔡、汝南、正陽和周口項城以及安徽臨泉等近10個縣區(qū)，2022年產(chǎn)值達50億元，成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、中部最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)統(tǒng)計，2022年，縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園入駐各類企業(yè)253家，從業(yè)人員1.7萬余人;完成工業(yè)總產(chǎn)值182.1億元，同比增長19%;實現(xiàn)稅收2.6億元，同比增長8.3%。

崛起鄉(xiāng)村振興“新高地”

一排排擺放得整整齊齊的木板在陽光照耀下閃著白光，微風浮動，木頭的清香拂面而來。叉車在廠區(qū)忙碌穿梭，車間內(nèi)機器轟鳴，工人們正在各自的崗位上有條不紊地忙碌著……走進位于平輿縣陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的大森木業(yè)有限公司內(nèi)，一派繁忙景象。

近年來，陽城鎮(zhèn)立足本地區(qū)位優(yōu)勢和豐富的楊樹資源，大力發(fā)展木材加工業(yè)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)擁有初具規(guī)模木制品加工企業(yè)12家，以大森木業(yè)有限公司為龍頭，已初步形成木制品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是全縣首批5個試點鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園之一，其蓬勃發(fā)展之勢是全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的一個縮影，更是一個典型示范。該縣在一體推進“三園”建設(shè)中，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，因地制宜、統(tǒng)籌聯(lián)動，大力推進實體經(jīng)濟落地。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、示范帶動、試點先行、整體推進”的原則，通過政府投資建設(shè)、政府+企業(yè)合作建設(shè)、組織企業(yè)建設(shè)三種模式，計劃分三批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)19個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，著力培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體量。至目前，已吸引21名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，對接產(chǎn)業(yè)項目68個，西洋店鎮(zhèn)預(yù)制菜食品加工產(chǎn)業(yè)園、陽城鎮(zhèn)木制品加工產(chǎn)業(yè)園、東皇街道白芝麻加工產(chǎn)業(yè)園、辛店鄉(xiāng)廢舊車輛拆解再生資源利用產(chǎn)業(yè)園、東和店鎮(zhèn)防水產(chǎn)業(yè)園首批5個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園已初步建成投產(chǎn)，第二批10個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園正在加快推進建設(shè)。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合各自資源稟賦，深挖自身亮點、特色，逐步形成與眾不同的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，中小微企業(yè)百花齊放的生動格局初步形成。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)結(jié)出“富裕果”

穿針、走線、縫制，不到10分鐘就可以完成一個帳篷包。在位于平輿縣萬冢鎮(zhèn)張劉村共同富裕加工園的河南鴻翔戶外休閑用品有限公司加工車間里，一批來自河南健盛休閑用品有限公司的帳篷訂單正在有序生產(chǎn)。

在東皇街道大王寨社區(qū)和蔡營社區(qū)，周邊3公里內(nèi)集聚了白芝麻深加工、防水工具生產(chǎn)、面膜和香皂生產(chǎn)等共同富裕加工園7家，產(chǎn)業(yè)集聚成勢，處處可見熱火朝天的忙碌景象。

基地在縣城、車間建村頭、加工在農(nóng)戶，這種產(chǎn)業(yè)模式如今在平輿比比皆是。

注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，做精做新村級共同富裕加工園。平輿縣積極整合現(xiàn)有的村級幫扶車間、藤編外協(xié)加工點和農(nóng)戶加工點，支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)紀人等，利用村內(nèi)閑置廠房、倉庫、宅基地等建設(shè)共同富裕加工園，通過為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)、開展生產(chǎn)加工，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、實現(xiàn)共同富裕。目前，全縣224個村(社區(qū))，已整合203個村級幫扶車間和336家外協(xié)加工點、5380家農(nóng)戶加工點，建設(shè)村級共同富裕加工園233個。

針對群眾無法外出務(wù)工的情況，車間選址上合理規(guī)劃，優(yōu)先選擇人口密集、距村莊較近、方便脫貧勞動力生產(chǎn)生活的村委、學(xué)校等附近，發(fā)展“廠房式、居家式、跟進式、合作社式”車間，送工作崗位到群眾家門口，實現(xiàn)務(wù)農(nóng)、掙錢、顧家“三兼顧”。

結(jié)合農(nóng)村實際，堅持技能門檻低、吸納勞力多、增收效果好的原則，建成的幫扶車間主要集中在服裝加工、戶外藤編、鞋帽制作、棉衣加工等行業(yè)門類，群眾能夠盡快上手、短期見效。目前，全縣共同富裕加工園共入駐各類企業(yè)194家，帶動近6萬名群眾就近就業(yè)，人均年增收3萬元。

走活“三園”同構(gòu)“新棋局”

平輿縣將“三園”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的平臺支撐，實現(xiàn)工業(yè)強縣的重要抓手、“拼經(jīng)濟”的重中之重，在做好科學(xué)規(guī)劃的同時，著力破解“錢從哪里出、地從何處來、人往哪里去”的難題。

通過“政府拿一點、集體籌一點、個人掏一點”的方式，破解“三園”建設(shè)資金難題。采取政府投資建設(shè)、政府+企業(yè)合作建設(shè)、組織企業(yè)建設(shè)三種模式，將地方政府專項債券、鄉(xiāng)村振興銜接補助資金等重點向“三園”傾斜。同時，著力推動金融機構(gòu)、社會資本投資等“金融活水”向“三園”引流。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，試點先行，將產(chǎn)業(yè)園項目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)體系劃定區(qū)域，積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委、老學(xué)校、廢舊廠房等“沉睡資源”，培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，對入駐企業(yè)實行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等靈活供地政策，最大限度滿足“三園”建設(shè)用地需求。

堅持招商引資，全員、全域、全年招商，抓大不放小，將招引的重大項目落戶縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，中等規(guī)模項目入駐鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，小微項目放在村級共同富裕加工園，目前已對接“三園”產(chǎn)業(yè)項目76個，有力推動資金回流、項目回歸、人才回鄉(xiāng)。

堅持黨建引領(lǐng)，將“三園”建設(shè)作為錘煉干部能力作風、檢驗初心使命的“試金石”，創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程，制定縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層黨支部“雙進雙出雙考核”機制，不斷提升基層黨組織書記的能力素質(zhì)，做到“選好一個人、配對一班人、帶富一群人”，全面提升全縣村黨支部書記“五種素質(zhì)”“五種能力”，為“三園”建設(shè)提供堅強組織保障。

如今，平輿聚焦縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)鏈群融合發(fā)展，以“三園”建設(shè)為抓手，聚力形成龍頭帶動、多點支撐、各具特色的三級產(chǎn)業(yè)體系，充分激活縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動鄉(xiāng)村振興取得豐碩成果。（編輯 李宗文）

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