“出臺加強司法救助意見，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強權利救濟，傳遞司法溫暖?！痹?018年最高人民法院工作報告中，司法救助是一項關注民生、充滿人文情懷的亮點工作。對此，代表給予了高度肯定，同時提出了新的期待。

關懷面臨急迫困難的群眾

3月9日清晨6時，河南省登封市人民法院干警出發(fā)執(zhí)行一起交通事故責任糾紛案。

該案申請人景某受傷住院治療51天，花費醫(yī)療費9.6萬余元，經(jīng)鑒定傷殘等級為二級。根據(jù)交警部門的責任認定，被執(zhí)行人張某承擔事故主要責任，法院遂依法裁判張某于判決生效后十日內賠償申請人景某各項經(jīng)濟損失21.1萬余元。

在執(zhí)行過程中，承辦法官了解到申請人和被執(zhí)行人家庭生活都非常困難，尤其是被執(zhí)行人張某，其父親遭遇交通肇事逃逸顱骨嚴重受損，至今癱瘓在床神志不清，母親也身患疾病無勞動能力。張某也沒有固定工作，靠著流動補胎一次僅10元的微薄收入和政府發(fā)放低保勉強維持一家生計。

執(zhí)行干警到當?shù)卮逦M一步核實被執(zhí)行人家中情況并且確認張某確實已經(jīng)履行了部分判決后，當即向院領導匯報，建議對該案予以司法救助。

當天下午，經(jīng)登封市人民法院司法救助委員會審核，申請執(zhí)行人景某獲得了5萬元的國家司法救助金。這起執(zhí)行不能的案件取得了突破，兩個困難家庭也可以稍微減輕壓力。

這是全國法院開展司法救助工作的普通一幕。5年來,最高人民法院以“救助制度法治化、救助案件司法化”為目標,開展了一系列工作，特別是2016年印發(fā)《關于加強和規(guī)范人民法院司法救助工作的意見》，進一步規(guī)范對審判執(zhí)行中面臨急迫困難的群眾開展國家司法救助工作。

如何用好珍貴的救急錢

目前，司法救助在實踐中還存在著一些問題，比如審批條件和審批程序都較為復雜，有的法院要求當事人必須提交戶口所在地村委會和鎮(zhèn)政府出具的經(jīng)濟困難證明，而實踐中獲取該證明往往較為困難。就司法救助審批來說，訴訟費的緩交通常由立案審查的法官提出初步意見，報合議庭審批后，然后層層上報由立案庭庭長或分管院長審批。而對于訴訟費的減交和免交，審批程序則更為嚴格和繁瑣，甚至最終要由院長審批。而且，法院收費主體和司法救助主體的重疊，導致當事人得不到司法救助或者對減免緩金額有異議時缺乏救濟程序。

對此，全國人大代表、江蘇省南京市人大常委會主任龍翔建議，一是建立司法救助金專用賬戶，保障其經(jīng)費來源。目前，大多數(shù)法院并沒有司法救助金專款，司法救助金通常是從其辦公經(jīng)費中列支，由此造成法院對于當事人提出的訴訟費減免緩申請執(zhí)行不力。二是建立對救助金額異議的救濟程序，明確規(guī)定當事人對救助決定不服可以申請復議。三是簡化司法救助審批程序。當事人只要能夠證明確實經(jīng)濟困難，如提供低保證等，并不一定必須提供村委會和鎮(zhèn)政府的證明。在審批層面，只要手續(xù)完備，可以由合議庭對訴訟費緩交的申請進行審批，立案庭庭長對訴訟費減交和免交申請進行審批即可。

同時，也有代表建議盡快將司法救助政策上升為法律。全國人大代表、山東電影電視劇制作中心原藝術副總監(jiān)趙冬苓說，在我國，暴力犯罪很大一部分是發(fā)生在社會最底層、最貧窮人群當中。案件發(fā)生后，雖然被告人受到刑事懲罰，但是往往無力賠償。被害人人身受到傷害、家庭生活陷入極大的困難，得不到救助?！盀榱吮Ｕ鲜芎φ叩臋嘁?、化解社會矛盾，希望能及早制定司法救助法，并設立受害人救助基金，讓一個家庭在受害的時候能得到救助，感受到社會溫暖，最大限度的化解社會矛盾，保持社會的和諧穩(wěn)定?！?/p>

社會問題社會化解決

弱勢群體在司法階段面臨的急迫困難，往往都有社會原因，其解決需要社會綜合治理。

全國人大代表、陜西省西安市公交總公司巴士股份有限公司工會主席王曼利表示，在司法層面，人民法院要加大對困難群體當事人的司法救助力度，同時嚴厲打擊侵害老年人、婦女、兒童等特殊群體利益的犯罪，切實維護老百姓的人身財產(chǎn)安全；在經(jīng)濟層面，扶貧要精準，扶貧資金就要因人而異，才能加速脫貧工作。

全國人大代表、河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村黨支部書記楊來法建議完善社會救助體系，強化特殊貧困群眾救助和供養(yǎng)。通過重度失能殘疾人集中托養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等工作，對符合條件的農(nóng)村低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口實行政策性保障兜底，確?，F(xiàn)行扶貧標準下低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷則提議，把司法救助制度納入《法治社會建設指標體系（試行）》的一部分，建立方式多維化、主體多元化、對象多樣化的大司法救助模式，有效化解社會矛盾。（記者趙剛）

免責聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權請告知，我們將盡快刪除相關內容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權的轉載，如需轉載請標注來源并添加本文鏈接：http://rongxingtoys.com/showinfo-318-200273-0.html，否則承擔相應法律后果。