作者：河北省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長　高建民

河北省環(huán)境保護廳黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照河北省委和環(huán)境保護部黨組的要求，切實擔負起全面從嚴管黨治黨政治責任，抓班子帶隊伍、抓基層強基礎、嚴紀律正風氣，為全省生態(tài)環(huán)境保護工作提供了堅強的政治保證和紀律保證。

強化政治擔當，全面落實管黨治黨主體責任

廳黨組始終把全面從嚴治黨納入生態(tài)環(huán)境保護工作全過程，全面壓緊壓實管黨治黨政治責任，以堅決的態(tài)度、有力的舉措，守好“主陣地”、種好“責任田”。

一是以上率下引領到位。牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。我作為全面從嚴治黨“第一責任人”，堅持以上率下，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，到任半年來先后42次對全面從嚴治黨工作做出批示，帶頭遵規(guī)守紀、作出廉政承諾，帶頭講授黨課、作出示范引導，帶動其他成員認真落實“一崗雙責”，切實抓好分管領域全面從嚴治黨工作。

二是主體責任傳導到位。堅持把全面從嚴治黨工作納入廳黨組重要議事日程，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，定期聽取各班子成員分管領域全面從嚴治黨工作，半年來先后召開4次黨組會專題研究全面從嚴治黨工作，開展黨性黨風黨紀教育5次，分析形勢、提出要求。制定《廳黨組履行黨風廉政建設主體責任守則》，與班子成員、處室單位逐一簽訂黨風廉政建設責任狀和黨員領導干部廉潔從政承諾書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是思想教育引導到位。針對近年來環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的系列腐敗案件，特別是廳機關和下屬單位連續(xù)發(fā)生3起嚴重腐敗案件，通過召開警示教育大會、觀看廉政警示教育專題片、舉辦預防職務犯罪講座、通報反面典型案例、開展讀書思廉和廉政文化演講比賽、赴西柏坡重溫“兩個務必”黨日活動等多種形式，警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

強力正風肅紀，推動黨風政風持續(xù)向好

堅持嚴字當頭、鐵面無私，馳而不息糾正“四風”，堅決懲治違規(guī)違紀行為，著力提升群眾滿意度和認同感。

一是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀問責。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持有案必查、有責必究，加大執(zhí)紀問責力度。2017年，全廳開除黨籍1人、開除公職1人，給予黨內(nèi)嚴重警告2人、行政處分2人，免去黨政領導職務4人，實施誡勉談話1人，對8名個人事項申報不實人員進行提醒談話。全省因治污不力共追責問責1630人，其中環(huán)保系統(tǒng)工作人員124人，震懾警示效果明顯。針對張家口市環(huán)保局負責人履職盡責不到位、轄區(qū)內(nèi)一飲用水水源地連續(xù)9個月無監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題，廳黨組立即啟動問責程序，給予張家口市環(huán)保局局長行政警告處分、兩名副局長行政記過處分。二是扎實推進巡視整改。2016年7月、2017年8月，省委巡視組兩次對環(huán)保廳進行巡視，巡視指出環(huán)保廳在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨等方面存在的問題，廳黨組主動認領、舉一反三，成立整改領導小組，制定整改落實工作方案，對每一項問題明確責任和時限，建立問題清單、責任清單、整改清單，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，目前除兩個需長時間解決的事項外，所有問題基本整改到位。制定出臺《廳黨組加強自身建設的意見》，完善廳黨組會、廳務會、廳長辦公會議事決策規(guī)則，切實解決班子軟弱、不敢抓、不敢管等問題。

三是深化作風紀律整頓。針對全省環(huán)保系統(tǒng)長期存在的不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當和作風散漫、合力不足等問題，從去年8月起在全省深入開展作風紀律整頓，對作風飄浮、不作為問題進行了嚴肅處理。滄州市環(huán)保局、孟村回族自治縣環(huán)保分局執(zhí)法工作不嚴不實，環(huán)境保護部在滄州市強化督查期間10天內(nèi)發(fā)現(xiàn)48個環(huán)境問題，孟村縣環(huán)保分局對查實的13件信訪舉報案件，無一進行處罰。廳黨組給予滄州市環(huán)保局分管執(zhí)法的副局長行政警告處分，給予孟村環(huán)保分局局長免職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

注重源頭治理，不斷完善預防懲治體系

一是建立健全監(jiān)督機制。研究制定了《領導干部廉潔從政十項承諾》《優(yōu)化營商環(huán)境十項承諾》，通過新聞媒體向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。制定《關于加強黨員干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作的實施意見》《廉潔從政十五個嚴禁》《黨員干部吃請負面清單》，從黨員干部的“社交圈、生活圈、休閑圈”進一步明晰了監(jiān)督清單，劃出了紀律紅線。針對個別干部對重要工作、重大事項不請示、不報告的問題，制定了《關于重大事項及時請示報告的通知》，對“三重一大”事項、重要工作部署、落實“一崗雙責”等方面作出明確規(guī)定。

二是狠抓權力運行監(jiān)督制約。立足“提前防范、主動防范”，編制行政權力公開透明運行流程圖和行政權力目錄。突出重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，建立廉政風險預警“ABC”三個等級，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發(fā)出預警信息。

三是深化廉政風險綜合防控。堅持“制度+科技”防腐理念，開發(fā)信訪舉報綜合利用處理系統(tǒng)、專項資金管理監(jiān)控信息系統(tǒng)，充分運用“制度+科技”手段，實現(xiàn)對全部人員、全部職權、全部過程的“三全”防控。緊盯重大節(jié)日時間節(jié)點，對廉政風險點進行全程跟蹤監(jiān)督，做到抓早抓小、警鐘長鳴。

堅定支持駐廳紀檢組發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用，自覺接受監(jiān)督

認真落實紀檢工作“三轉(zhuǎn)”要求，加強紀檢監(jiān)察能力建設，支持駐廳紀檢組依紀依法履行監(jiān)督職責，把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。

一是主動接受監(jiān)督。廳黨組制定《進一步規(guī)范保障支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任的實施辦法》，全力支持駐廳紀檢組開展工作，及時協(xié)調(diào)解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的問題。自覺接受監(jiān)督，支持紀檢組參與“三重一大”等問題決策，在涉及人、財、物等管理工作中，主動征求紀檢組意見，主動請紀檢組監(jiān)督把關，堅決支持駐廳紀檢組查辦案件。2017年，駐廳紀檢組執(zhí)紀審查58人，處分問責21人。在廳黨組的支持下，駐廳紀檢組對省輻射環(huán)境管理站私分國有資產(chǎn)案進行深挖細糾，查出了一起涉案23人涉及國有資產(chǎn)4300萬元的大案要案，對相關人員移送司法機關接受法律審判，給予時任站長開除黨籍、取消退休待遇處分。

二是支持紀檢監(jiān)察隊伍建設。在環(huán)保垂直管理制度改革中，將紀檢監(jiān)察機構建設與環(huán)保垂直管理制度改革同步謀劃、同步推進，從省廳到各市局紀檢組都實行了單獨派駐，理順駐廳紀檢組與市局紀檢組的業(yè)務指導關系，對駐廳紀檢組相關工作需求予以大力支持和全方位配合，堅持做到人員、經(jīng)費、裝備保障全部到位。省廳機關增設了機關紀委，直屬單位配齊配強了專兼職紀檢干部，在省直機關率先建立了談話室并投入使用。

三是支持駐廳紀檢組履職盡責。加強與駐廳紀檢組協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好案件查辦和工作銜接，切實提高辦案效率。定州市、辛集市對省廳部署的納污坑塘排查整治工作不重視、不落實，定州市上報納污坑塘個數(shù)為0，辛集市僅上報2個，嚴重瞞報漏報。廳黨組將有關線索及時交辦駐廳紀檢組，經(jīng)紀檢組核實后，廳黨組給予定州市環(huán)保局長免職處理并調(diào)離環(huán)保系統(tǒng)、分管副局長行政記大過處分，給予辛集市環(huán)保局局長行政警告處分、分管副局長記過處分，同時由紀檢組把有關問題移交省紀委，對定州市、辛集市的分管副市長予以嚴肅問責，給予定州市副市長行政記過處分、給予辛集市副市長行政警告處分。

通過狠抓全面從嚴治黨和黨風廉政建設，全省環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部精神面貌煥然一新，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，黨組織的政治功能得到強化，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，有力推動了環(huán)保工作的跨越提升。2017年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，超額完成國家“大氣十條”目標，秋冬季空氣質(zhì)量為五年來最好；水環(huán)境質(zhì)量在極其困難的情況下，也超額完成國家下達的目標任務。

雖然河北省在履行全面從嚴治黨主體責任、推動黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了新的成效，但距離黨中央、環(huán)境保護部、河北省委省政府要求和全省人民期望相比仍存在不小差距。下一步，將以此次會議為契機，深入貫徹落實干杰部長講話精神，認真學習借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗，堅持業(yè)務、黨建和隊伍一起抓，切實扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

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