7月,美國對俄羅斯連續(xù)實施兩輪制裁。
7月16日,美國政府宣布,制裁俄羅斯大型銀行、能源和國防企業(yè),對俄羅斯經(jīng)濟至關(guān)重要的三大領(lǐng)域成為美國新一輪打擊目標。之前美國的制裁都集中在與俄羅斯總統(tǒng)普京過從甚密的“朋友圈”,主要制裁個人,對俄羅斯各行業(yè)整體打擊力度不大。本輪制裁將大量限制俄羅斯銀行、能源與國防企業(yè)在美國開展業(yè)務的能力。
7月29日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對俄羅斯實施進一步制裁:擴大對俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍,中斷對俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口,同時正式暫停對俄羅斯出口激勵措施以及對其經(jīng)濟發(fā)展項目的融資。
奧巴馬稱:“這些制裁意義重大。但它們也是有針對性的,是為了盡可能極大影響俄羅斯,同時限制對美國企業(yè)及其盟友產(chǎn)生任何溢出影響。”
真的沒有溢出影響嗎?分析認為,美國的這場制裁之火已經(jīng)燒及自身了。
殺敵一千自損八百
武漢大學國際問題研究院副教授苗迎春表示,美國制裁俄羅斯對雙方經(jīng)濟都有損害,會導致商業(yè)中斷、撕毀合同、停止政府采購、限制出口等一系列后果。目前來看,俄羅斯通過調(diào)整出口方向、結(jié)交新的貿(mào)易伙伴、加強與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等手段使損害減少,加之美俄間的貿(mào)易額原來也僅有不到400億美元,分量不重,所以制裁對俄羅斯沒有產(chǎn)生大的負面影響。而對于經(jīng)濟稍有好轉(zhuǎn)的美國來說,制裁俄羅斯不是明智之舉。
先說股市。如果將首次制裁俄羅斯時各國的股市作為起點,則可發(fā)現(xiàn),第一輪制裁后俄羅斯股市小幅上漲了3%左右,第二輪制裁后漲幅增加至17%,第三輪制裁后雖然大幅下跌,但仍然較制裁之前保持了4.5%的漲幅。相比之下,美國股市只漲了3.8%,歐洲股市更是只漲了1.47%。
有分析認為,美國制裁俄羅斯的最大受害者是美國公司。如果美國凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn),俄羅斯也會通過凍結(jié)美國企業(yè)資產(chǎn)來報復,那些在俄羅斯有大量業(yè)務的大財團首當其沖。
就拿剛剛擴大的能源制裁來說,由于俄羅斯最大石油生產(chǎn)商Rosneft成為美國對俄羅斯經(jīng)濟制裁的對象,美國國際金融服務公司摩根士丹利向Rosneft出售旗下石油交易業(yè)務的計劃也前途未卜。
美國商會和全國制造業(yè)者協(xié)會近期對俄羅斯制裁措施提出抗議?!都~約時報》報道稱,美國商業(yè)團體一直反對單邊的制裁行動,稱這樣的做法只會傷害國內(nèi)企業(yè),而他們的歐洲競爭對手反而可以趁虛而入。
如此看來,美國制裁俄羅斯,實在有點殺敵一千,自損八百的味道。
潛在的危害
如果制裁持續(xù),那么美元的地位將會受到挑戰(zhàn)。
與伊拉克、利比亞不同的是,俄羅斯并不依賴與美國的貿(mào)易。如果俄羅斯趁機在對外貿(mào)易中放棄美元,美國將得不償失。
貿(mào)易是貨幣的基礎(chǔ),歐元的迅速崛起正是得益于歐元區(qū)的貿(mào)易影響力。2013年,俄羅斯與美國的雙邊貿(mào)易僅占其貿(mào)易總額的3%,而與歐盟和中國的貿(mào)易額占比則高達60%。經(jīng)濟貿(mào)易基礎(chǔ)決定中歐俄進行貨幣合作將成為必然趨勢。美元之外,俄羅斯有更多選擇。
據(jù)英國《金融時報》報道稱,為了避免美元融資市場將對俄羅斯完全關(guān)閉的風險,俄羅斯大企業(yè)正將持有的部分現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到亞洲銀行。
彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員雷金納德·瓊斯等3位研究人士發(fā)現(xiàn),1914~1990年,國際上的經(jīng)濟制裁僅有34%奏效;對于俄羅斯這樣的巨無霸國家,成功的可能性為零。而美國對俄經(jīng)濟制裁則可能進一步推動世界去美元化,迫使美元逐步退化為區(qū)域貨幣。
在這場制裁中,歐盟付出的代價遠大于美國,使其難以追隨美國的制裁腳步。
歐洲天然氣進口的1/3依賴俄羅斯,僅考慮今年如何安全過冬,都將讓歐盟不寒而栗,至于完全停止貿(mào)易,則將使歐盟失去2070億歐元的大市場。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英表示,目前歐盟和美國還沒有就能源方面的合作達成協(xié)議,因此,歐盟的制裁并不敢過多涉及俄羅斯供應的能源。“現(xiàn)在很多歐洲人都在海邊休假,不需要電、氣來取暖。但是,等到秋冬來臨,民眾就會有很大反應。”她說。
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